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索引号 GZDF/2019-00922 发文日期 2019-08-19 发布日期 2019-08-19
文号 方府办通〔2019〕87号 是否有效 长期
发布机构 县政府办公室 公开形式 网站公开
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
公开程序 部门编制,经办公室审核后公开 公开时限 长期公开

关于印发《大方县市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管工作实施方案》的通知

手机验证送58彩金_验证手机号自动送彩金_绑定手机自动送38彩金网 www.gzdafang.gov.cn 2019-08-21 15:40:17 来源:手机验证送58彩金_验证手机号自动送彩金_绑定手机自动送38彩金办公室

各乡(镇)人民政府、街道办事处、县直有关部门:

《大方县市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管工作实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

                          手机验证送58彩金_验证手机号自动送彩金_绑定手机自动送38彩金办公室

                            2019年8月19

 

大方县市场监管领域全面推行部门联合

“双随机、一公开”监管工作实施方案

 

在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管,是党中央、国务院和省委、省政府做出的重大决策部署,是市场监管理念和方式的重大创新,是深化“放管服”改革、加快政府职能转变的内在要求,是减轻企业负担、优化营商环境的有力举措,是加快信用体系建设、创新事中事后监管的重要内容。为深入贯彻落实好《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》(国发〔2019〕5号)、《省人民政府办公厅关于在全省市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》(黔府办函〔2019〕75号)、《毕节市人民政府办公室关于印发毕节市市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管工作实施方案的通知》(毕府办函〔2019〕55号)等文件精神,确保我县政府部门联合“双随机、一公开”监管工作顺利推进,结合实际,制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央、国务院有关决策部署,坚持“全面覆盖、规范透明、问题导向、协同推进”原则,实行抽查事项清单管理,在全县市场监管领域健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,切实做到监管到位、执法必严,进一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。

通过在全县市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管,对违法者“利剑高悬”,对守法者“无事不扰”,强化企业主体责任,实现由政府监管向社会共治的转变,以监管方式创新提升事中事后监管效能。2019年底前,全县市场监管部门完成双随机抽查全流程整合,实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。2020年底前,实现全县市场监管领域相关部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。2023年底前,全县市场监管领域新型监管机制健全完善,实现综合监管、智慧监管。

二、工作任务

(一)完善监管工作平台全县市场监管领域相关部门通过贵州省“双随机、一公开”监管平台(http://www.gzsssj.gov.cn/)开展双随机监管工作,各成员单位结合实际使用情况及操作中存在问题,提出对监管平台的升级改造意见,由县联席会议办公室收集各成员单位意见向上级部门汇报,不断完善监管平台;各成员单位登录监管平台核对、完善部门名称等相关信息,需要调整变更相关信息的,向县联席办反馈统一报省市场监督管理局进行修改,确保1个部门在监管平台仅保留1个用户名进行登录使用。(牵头单位:县市场监管局;责任单位:县联席会议制度成员单位)

(二)实行抽查事项清单管理。全县市场监管领域相关部门要依照法律、法规、规章的规定和国家有关要求,结合本部门权力清单和责任清单,及时制定本部门随机抽查事项清单(以下统称“一单”),明确抽查事项类别、检查对象、检查依据、检查主体、检查内容、检查方式等。随机抽查事项分为重点检查事项和一般检查事项。重点检查事项针对涉及安全、质量、公共利益等领域,抽查比例不设上限;抽查比例高的,可通过随机抽取方式确定检查批次顺序。一般检查事项针对一般监管领域,抽查比例根据监管实际情况设置上限。要严格控制重点检查事项和一般检查事项抽查比例。我县市场监管领域相关部门要汇总本系统随机抽查事项清单,于2019年8月30日前报送大方县市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室(以下简称县联席办),汇总形成全县随机抽查事项清单。全县市场监管领域相关部门的随机抽查事项清单和全县随机抽查事项清单要通过相关网站和监管平台向社会公示,同时应根据法律、法规、规章立、改、废、释和工作实际情况等作动态调整。(牵头单位:县市场监管局;责任单位:县联席会议制度成员单位)

(三)建立健全检查对象名录库和执法检查人员名录库。全县市场监管领域相关部门要根据法律法规和部门职责分工,按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,通过分类标注、批量导入等方式,在监管平台上分别建立与抽查事项和部门职责相对应的检查对象名录库和执法检查人员名录库(以下统称“两库”),避免出现监管真空。检查对象名录可以包括企业、个体工商户等市场主体和其他主体,也可以包括产品、项目、行为等。执法检查人员名录库应包括所有相关的行政执法类公务员、具有行政执法资格的工作人员和从事日常监管工作的人员,并按照执法资质、业务专长进行分类标注,切实提高抽查检查的专业性。对特定领域的抽查,可在满足执法检查人数要求的基础上,吸收检测机构、科研院所和专家学者等参与,通过听取专家咨询意见等方式辅助抽查,满足专业性抽查需要。要根据检查对象和执法检查人员变动情况,对“两库”进行动态管理。(责任单位:县联席会议制度成员单位)

(四)统筹制定抽查计划。全县市场监管领域相关部门要结合我县实际和上级业务主管部门的抽查要求,按照抽查事项清单全覆盖的原则,制定本部门年度抽查工作计划,明确抽查名称、抽查事项、抽查对象、抽查比例、抽查期限和检查机关、检查方式等内容,于每年3月底前自行录入监管平台并向社会公开,同时报送县联席办(2019年度部门抽查工作计划于2019年8月30日前报送)。县联席办负责统筹制定县级层面年度联合抽查工作计划。联合抽查工作计划和部门抽查工作计划根据工作实际作动态调整。科学确定联合抽查的事项和发起部门、参与部门,对同一检查对象实施的多个检查事项,原则上应一次性联合完成,做到“检查对象一次性抽取、执法人员一次性选派、检查结果一次性公示”,实现“进一次门、查多项事”。要根据我县经济社会发展及监管领域、执法队伍的实际情况,针对不同风险等级和信用水平,对检查对象采取差异化分类监管措施,合理确定、动态调整抽查比例、频次和被抽查概率。对随机抽查事项涉及的监管领域,原则上不再部署专项检查和全覆盖巡查,既保证必要的抽查覆盖面和监管效果,又防止检查过多和执法扰民。(牵头单位:县市场监管局;责任单位:县联席会议制度成员单位)

(五)科学实施抽查检查。县联席办根据我县年度联合抽查工作计划,统筹组织实施我县市场监管领域相关部门联合“双随机、一公开”监管工作。我县市场监管领域相关部门要结合工作实际,认真制定本系统详细的抽查规则、工作细则和工作指引,对抽查工作程序、项目、方法等作出明确规定,便于执法检查人员操作,切实提高抽查检查规范化水平,县联席办要加强统筹指导。严格按照确定检查事项、摇号抽取检查对象和执法检查人员、组织实施检查、录入并公示检查结果顺序开展监管,确保公开、公平、公正。执法人员的匹配,要综合考虑地理环境、人员配备、业务专长等客观因素。抽查检查可以采取实地核查、书面检查、网络监测等方式,涉及专业领域的,可以委托有资质的机构开展检验检测、财务审计、调查咨询、鉴定评估等工作,或依法采用相关机构作出的鉴定结论。委托第三方开展检查时要加强业务指导和监督。除法律法规有明确规定外,开展检查时一律不得向检查对象收取费用。可采取运用信息化手段提高问题发现能力,实现全过程留痕。(牵头单位:县市场监管局;责任单位:县联席会议制度成员单位)

(六)及时录入并公示检查结果。全县市场监管领域相关部门要在抽查检查完成之日起20个工作日内,按照“谁检查、谁录入”的原则,履行审批程序并将抽查检查结果录入监管平台(法律法规规定不适合公开的情况除外),同时在贵州省双随机一公开监管平台和本部门网站等向社会公示,接受社会监督。检查结果录入率、公示率须达到100%。实现抽查检查结果政府部门间互认,促进“双随机、一公开”监管与信用监管有效衔接,对抽查发现的违法失信行为依法实施联合惩戒,形成有力震慑,增强市场主体守法自觉性。(责任单位:县联席会议制度成员单位)

(七)针对个案专项检查,依法查处违法行为。在做好“双随机、一公开”监管工作的同时,对通过投诉举报、转办交办、数据监测等发现的违法违规个案线索,要立即实施检查、处置;需要立案查处的,要按照行政处罚程序规定进行调查处理。要坚持问题导向,对通过上述渠道发现的普遍性问题和市场秩序存在的突出风险,要通过双随机抽查等方式,开展有针对性的专项检查,合理确定抽查比例,确保不发生系统性、区域性风险。发现存在违法经营行为的,按照相关规定进行处理,属于本单位管辖的依法予以查处,不属于本单位管辖的要依法移交有管辖权的部门处理。要将抽查检查结果归集至监管平台,为开展协同监管和联合惩戒创造条件。对无证无照经营,有关部门应当按照《无证无照经营查处办法》等法律法规的规定予以查处。(责任单位:县联席会议制度成员单位)

 三、工作要求

(一)加强组织领导。全县市场监管领域相关部门要高度重视部门联合“双随机、一公开”监管工作,提高政治站位,统一思想认识,明确责任分工,加强督查督导。要成立本部门工作领导小组,切实加强对“双随机、一公开”工作的组织领导。特别是机构改革以后,业务职能调整,务必按职能划分切实把“双随机、一公开”监管职责落实到位,确保部门联合“双随机、一公开”监管工作有序开展。(牵头单位:县市场监管局;责任单位:县联席会议制度成员单位)

(二)加强培训指导。各相关部门要结合工作实际,加强干部队伍建设,强化“双随机、一公开”监管工作的业务培训,切实提高执法检查人员对平台操作的熟练程度和发现问题、处理问题的能力,防止操作失误等造成工作被动。各单位之间要加强业务交流学习,对工作开展过程中出现的问题要加强沟通,确保问题解决。(责任单位:县联席会议制度成员单位)

(三)加强工作调度。县联席办要加强我县市场监管领域相关部门“双随机、一公开”工作推进情况的调度,对相关部门工作开展情况适时进行督查通报,确保工作任务落地见效。对未履行、不当履行或违法履行相关职责的,按照“尽职照单免责、失职照单问责”的原则依法依规严肃处理。(牵头单位:县市场监管局;责任单位:县联席会议制度成员单位)

(四)做好总结汇报。我县市场监管领域相关部门要认真梳理和总结工作亮点、经验和做法,查找工作中存在的问题和难点,认真拟写本部门“双随机、一公开”监管本年度工作总结和下年度工作计划,并于每年12月5日前报送县联席办。大方县全面推行部门联合“双随机、一公开”监管工作交流群号码为:345640334联系人潘欣电话:13208572988,邮箱:501373035@qq.com。(牵头单位:县市场监管局;责任单位:县联席会议制度成员单位)

 

附件:大方县市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一

公开”监管工作联席会议制度

 

 

 

大方县市场监管领域全面推行部门联合

“双随机、一公开”监管工作联席会议制度

 

为贯彻落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》(国发〔20195号)和《省人民政府办公厅关于在全省市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》(黔府办函〔201975号)、《毕节市人民政府办公室关于印发毕节市市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管工作实施方案的通知》(毕府办函〔2019〕55号)文件精神,实现部门联合“双随机、一公开”监管在全县市场监管领域全覆盖,县人民政府决定建立大方县市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议(以下简称联席会议)制度。有关事项如下。

一、组成人员

人:穆  峰(县人民政府副县长)

副召集人:  (县政府办副科长级干部

           云(县市场监管局局长)

成    员:李元权(县应急管理局副局长)

                         杨永华(县交通运输局副局长)

                       何黔涛(县农业农村局党组副局长)

        杨亚军(县发展改革局重点项目办副主任)

        蒋德津(县教育科技局副局长)

                      刘思刚(县公安局副局长

         勇(县人力资源社会保障局副局长)

        杨春盛(毕节市生态环境局大方分局监察大队队长)

        吴光旭(县住房城乡建设局副局长)

                     张云霞(县工信局副科级领导)

          能(县文体广电旅游局执法大队队长)

         敏(县卫生健康局副局长)

        彭  勋(县市场监管局副局长)

        李  进(县统计局副局长)

        罗彬禹(县税务局副局长)

联席会议下设办公室在县市场监管局,彭勋兼任办公室主任。联席会议成员单位相关部门负责人任联席会议办公室成员。联席会议及联席会议办公室不刻制印章,因工作需要印发文件,由县市场监管局代章。

二、主要职责

(一)联席会议。贯彻落实省委、省政府和市委、市政府、县委、县政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的各项决策部署,统筹推进在全县市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管工作,研究决定重大事项,协调解决监管过程中出现的重大问题。完成县委、县政府交办的其他工作。

(二)联席会议办公室。承担联席会议日常工作。负责指导、检查、督促各有关单位贯彻落实省委、省政府和市委、市政府及县委、县政府以及联席会议关于在市场监管领域全面推进部门联合“双随机、一公开”监管的各项决策部署,开展和督促指导相关政策措施落实,及时收集、汇总、分析在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管工作进展情况,研究提出需要由联席会议研究解决的问题建议,协调解决工作推进过程中遇到的具体问题。负责联席会议有关会务工作,起草会议纪要。完成联席会议交办的其他工作。

三、工作机制

(一)联席会议不定期召开会议,会议由召集人或副召集人主持。根据工作需要研究相关工作时,可临时召开部分成员单位会议,也可邀请其他单位参加会议。

(二)联席会议议定事项以联席会议名义印发会议纪要,各有关单位要认真抓好贯彻落实。联席会议办公室负责组织督查组定期督促检查议定事项的落实情况,加快推进相关工作。

(三)联席会议成员单位要按照职责分工,认真落实联席会议确定的工作任务和议定事项,按要求及时报送相关材料并完成交办的其他工作。

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