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关于进一步做好不动产登记工作有效解决历史遗留问题的意见征集

作者:手机验证送58彩金_验证手机号自动送彩金_绑定手机自动送38彩金办公室 来源:手机验证送58彩金_验证手机号自动送彩金_绑定手机自动送38彩金 发布日期:2019-10-14 16:30:06 浏览次数:

 现将《手机验证送58彩金_验证手机号自动送彩金_绑定手机自动送38彩金办公室关于进一步做好不动产登记工作有效解决历史遗留问题的通知(征求意见稿)》向社会征求意见。

  征求意见时间为2019年10月14日至2019年10月30日。意见请发至电子邮箱814305925@QQ.com,联系电话:13985779934。

  附件:手机验证送58彩金_验证手机号自动送彩金_绑定手机自动送38彩金办公室关于进一步做好不动产登记工作有效解决历史遗留问题的通知(征求意见稿)

 

  

手机验证送58彩金_验证手机号自动送彩金_绑定手机自动送38彩金办公室

关于进一步做好不动产登记

工作有效解决历史遗留问题的通知

征求意见稿)

 

 

各乡(镇)人民政府、街道办事处,大方经济开发区、油杉河风景区管委会、慕俄格古城管理处,县直各有关部门

为提高不动产登记质量和效率,维护群众合法权益,化解社会矛盾,优化营商环境,更好妥善处理房屋和土地分散登记历史遗留问题,进一步推进不动产登记工作,结合我县实际,现将有关事项通知如下:

一、处理原则

(一)尊重历史,实事求是

随着不动产统一登记工作的不断开展,过去分散登记过渡至统一登记过程中遇到诸多政策性难题,若得不到及时妥善解决,将直接影响我县不动产登记乃至社会和谐稳定。坚持“尊重历史,实事求是”的原则,充分考虑我县城市建设发展的历史、现状和法律法规政策逐步完善的过程,实事求是、客观公正的解决土地和房屋产权登记发证历史遗留问题。

(二)依法处理,分类施策

认真制定处置措施,坚持维权和违法分离的原则,处理好局部和全局、少数违法与多数维权的关系,采取分类处置方式,认真研究制定处置方案,按照“谁审批、谁处罚”的原则,既要严惩房开企业违法违规行为,又要及时为群众办理不动产登记,切实维护群众合法权益。坚持问题导向,分清轻重缓急,坚持处理违法违规行为与解决实际问题相结合,没有法律依据的,不得违法进行不动产登记,对违法违规行为依法做出处理,限期补办手续、补缴税费,先易后难,分类解决问题,成熟一个解决一个

二、处理范围

自该文下发以前,大方县已开发且销售或投入使用的项目、房屋或个人自建房,因各种历史原因,造成相关权利人的房屋所有权证或土地使用证无法办理的,列入历史遗留问题处理范围。

三、处理办法

(一)宗地合并或分割

对于拟合并或分割的宗地,由自然资源部门对拟合并或分割地块的各项规划指标进行核实,在未超过原地块规划条件前提下,予以合并或分割宗地;改变原地块规划条件的,由权利人补缴超规划条件的出让金后,再予以合并或分割宗地;合并宗地中地块使用年限不一致的,由权利人提出申请并作出承诺,按最先出让地块的出让时间为准统一出让年限,再办理不动产登记。

(二)坐标位移

对于2018年6月30日前报批的地块,因坐标系转换等原因导致位移的,按现状实测落宗办理登记。

(三)手续不齐的商品房不动产登记

2015年3月1日《不动产登记暂行条例》施行对国有土地上房屋已登记发证,但开发建设单位或个人未办理国有建设用地使用权初始(分割)登记的,购房人凭原先取得的房屋所有权证书申请办理不动产登记的,按以下方式办理:

1.商品房开发商持有土地出让合同、建设用地批准书等资料,但未办理土地使用权初始登记,资料无法体现用地范围,规划、住建等部门手续齐备的,由自然资源局核实规划许可范围,按照实测红线落宗,税务部门核实税费缴纳情况并出具完税或免税凭证后再按相关程序给予办理不动产登记。

2.对土地权属来源合法购房人持有房屋所有权证的,因原开发建设单位未及时申请办理国有土地使用权初始(分割)登记的,不动产登记机构可依据新的不动产统一登记规定,直接依据土地权属来源证明材料、身份证明、公告、权籍调查表、测绘成果、原房产证和申请书,分割登记到各家各户,办理不动产权证书。

3.对于房地产开发过程中存在违反规划条件、违反土地出让合同约定、超用地红线、超容积率的不动产,应在有自然资源、住建等部门查处整改结束后,依法办理不动产登记。

4.商品房土地和房屋权属来源清楚,开发建设单位注销的,由项目业主委员会或每栋三分之二以上购房户申请,按规定补缴税费并出具完费完税的证明后,将开发商原办理的土地使用证按程序公告作废,以原土地登记信息和档案资料作为不动产登记的权属材料,由房屋所有权人单方申请办理登记。

5.商品房土地和房屋权属来源清楚,企业拒不配合履行办理房地一体不动产权登记义务的,导致无法提供土地使用权总证并按双方共同申请的规定办理不动产登记的。由项目业主委员会或每栋三分之二以上购房户向人民法院提起不履行办理房地一体不动产权登记义务的诉讼,原土地使用证不涉及查封、抵押等限制登记情况下,经人民法院判决企业必须履行办理房地一体不动产权登记义务,企业仍不配合的,按规定补缴税费并出具完费完税凭证后,将开发商原办理的土地使用证按程序公告作废,以原土地登记信息和档案资料作为不动产登记的权属材料,由房屋所有权人单方申请办理登记。

(四)城镇国有土地上已建成使用,无权属纠纷但没有相关手续的历史用地(用房)的不动产登记

1.1986年6月25日《中华人民共和国土地管理法》(1986版)颁布实施以前建成,未办理土地、房屋登记,无权属纠纷的用地(用房),由申请人提供申请书、身份证明、承诺书、村委员会出具的房屋建成使用年限证明、测绘成果(地籍测绘成果和房产测绘成果)、土地权属来源证明材料自然资源局负责出具不影响现行规划实施的证明权籍调查表住建局负责出具房屋质量安全认证依据;房产局负责审核备案测绘机构出具的房产测绘成果报告确认房屋面积后,不动产登记机构在县人民政府网站、所在地村(居)委公示15个工作日无异议,按划拨用地确权核发不动产权证书。

2.1986年6月25日《中华人民共和国土地管理法》颁布之后至2011年4月31日贵州省人民政府对《毕节—大方城市总体规划(2010-2030)》(黔府函〔2011〕79号)批复发布公告之日前,新建、改建、扩建的,未办理土地使用证和房屋所有权证,无权属纠纷的用地(用房),由申请人提交申请书身份证明、承诺书、建设用地批准书或县级以上人民政府划拨土地等相关证明材料测绘成果(地籍测绘成果和房产测绘成果);自然资源局负责出具不影响现行规划实施的证明权籍调查表住建局负责出具房屋质量安全认证依据;房产局负责审核备案测绘机构出具的房产测绘成果报告确认房屋面积不动产登记机构在县人民政府网站、所在地村(居)委公示15个工作日无异议,按划拨用地核发不动产权证书

无任何手续无权属纠纷的用地(用房)申请人提供申请书身份证明、)出具的房屋建成使用年限、测绘成果(地籍测绘成果和房产测绘成果);自然资源局负责出具不影响现行规划实施的证明权籍调查表住建局负责出具房屋质量安全认证依据;房产局负责审核备案测绘机构出具的房产测绘成果报告,确认房屋面积后;由自然资源局等部门依法处罚后,不动产登记机构在县人民政府网站、所在地村(居)委公示15个工作日无异议,由自然资源局委托评估公司评估,申请人补缴土地出让金后,再按出让性质核发不动产权证书。

4.用地行为发生在2011年5月1日以后的,按现行法律规定办理不动产登记

(五)房地用途和范围不一致的情况和处理

1.原登记土地用途不规范不符合相关要求的,办理不动产登记时需查阅原土地登记档案,按照用地批准文件与原规划部门批准的用途归类到《土地利用现状分类》二级类。综合用地根据项目立项文件,属于行政划拨用地的,先按照国有划拨进行登记后,由自然资源局委托评估公司评估,用地单位补缴土地出让金后,再作用途变更登记。

2.两证齐全用途不一致,申请换发商业性质的不动产权证,按以下两类情况执行:

(1)土地使用证为出让的综合用地,房产证为商业的,申请换发不动产权证。

由于历史原因,商业、住宅用地归为综合用地。此类情况由申请方出具相关证明和票据,确实已缴纳为商业出让金的,直接办理为商业性质的不动产权证;没有缴纳为商业性质出让金的,县自然资源局委托评估公司进行评估,申请人补足应缴土地出让金,不动产登记中心根据出让合同和出让金票据,办理为商业性质的不动产权证。

(2)土地证土地用途为城镇住宅,房产证用途为住宅或商住,申请办理不动产登记,但是现在房屋的实际用途是商业或商住。

由于房屋已作商业使用,土地的实际用途已经由住宅转为商业,在不影响或损害社会公共利益的基础上,由自然资源、住建部门核查,擅自改变用途的,本着尊重历史,解决遗留问题原则,根据申请人申请,由自然资源局委托评估公司评估后补交土地出让金,变更登记为土地性质为商业或商住的不动产登记。

3.个人自建房房地范围不一致,有房产证、土地使用证,但房产证上房屋的占地面积大过土地使用证的面积,房屋不能落幢,单户红线土地测量超批准面积不足10平方米(不含10平方米),按照县人民政府公布的房屋所在区位办理登记手续时基准地价的100%补缴土地出让金,出让时限按照原地块时限计算,再按实际使用面积办理登记;土地超批准面积在10平方米(含10平方米)以上的,由县自然资源局委托评估公司评估,申请人根据评估结果补缴土地出让金后按实际使用面积办理登记,出让时限按照原地块时限计算。

4.房产证房屋登记层数与现状不一致,权利人持有土地使用证和房屋所有权证,但实际房屋层数大于房产证登记的房屋层数。在2011年4月31日贵州省人民政府对《毕节-大方城市总体规划(2010-2030)》(黔府函[2011]79号)批复发布公告之日前建成的房屋,由申请人出具承诺书,房屋所在村(居)委员会出具房屋建成年限证明,由住建部门出具房屋质量安全认定证明,房产局负责审核备案测绘机构出具的房产测绘成果报告,确认房屋面积后,自然资源局依法进行处罚后,委托评估公司评估,申请人按评估结果补缴土地出让金后再按现状进行登记。

(六)依法取得国有划拨土地上的住宅申请国有划拨土地使用权转(出)让的情况和处理

按照《毕节市自然资源和规划局关于印发<毕节市中心城区简化国有划拨土地使用权处置程序的实施方案(试行)>的通知》(毕资源规划发〔2019〕54 号)文件规定执行。

(七)宅基地、集体建设用地及房屋所有权不动产登记分类处理

根据国土资源部《关于进一步加快宅基地和集体建设用地确权登记发证有关问题的通知》(国土资发〔2016〕191号)(2016年12月16日施行),该《通知》施行时间在《不动产登记暂行条例》(自2015年3月1日起施行)《不动产登记暂行条例实施细则》(自2016年1月1日起施行)之后,且《通知》中对不同时期的宅基地、集体建设用地使用权、房屋所有权的不动产登记的历史遗留问题已作出规定,所以该类问题严格按该《通知》执行。

四、部门协同,齐抓共管

要讲政治、顾大局,从历史发展的长远眼光高度重视不动产统一登记工作,切实做到在宏观上平稳把控、微观上大胆探索。自然资源、住建、房产、农业农村、税务、财政、司法等部门要密切配合,形成工作合力,按照依法、规范、便民的要求,共同推动我县不动产统一登记制度平稳有序实施。

(一)全面完成资料移交。不动产登记资料的移交和管理是全面实施不动产统一登记制度的基础。按照国家和省的要求,房管部门应将原有的房屋电子资料移交不动产登记机构,确保登记资料的唯一性、统一性、合法性、安全性,实现不动产登记机构对登记档案规范有效管理。

(二)全面完成数据整合。落实经费保障,确保按照国家和省、市的统一部署和要求对现有土地、房屋等登记信息数据全面完成整合和比对建库工作。

(三)建立信息共享机制。不动产登记信息共享是《不动产登记暂行条例》的明确规定,是便民利民、体现不动产登记工作意义之所在。各单位要积极作为,依法履职,根据共享数据的用途,按需共享相应的数据信息。共享双方要制定数据共享办法或签订数据共享协议,明确数据共享内容、共享方式、数据保密要求、安全保密责任等内容。不动产登记机构要严格按照国家和省、市的统一部署和要求,依法依规开展不动产登记工作,防止产生新的问题。

五、组织领导

为确保解决不动产登记发证历史遗留问题工作的顺利开展,县人民政府成立解决不动产登记发证历史遗留问题处置工作小组,负责领导、统筹、协调解决不动产登记发证历史遗留问题,负责召开业务联审会议,定期研究,集体研判,研究解决重大、复杂、疑难问题,提出处置问题的指导意见:

组  长:黄洪江(人民政府副县长)

副组长:黄家发(县自然资源局局长)

成  员:韦  刚(县财政局局长)

罗  敏(县房产局局长)

郝晓浦(县税务局局长)

吴光旭(县住建局副局长)

杨  旭(县自然资源局副局长)

胡  明(县自然资源局副局长)

袁其敏(县不动产登记中心主任)

李绍刚(县土地矿权征收储备交易局局长)

领导小组下设办公室在自然资源局,黄家发同志兼任办公室主任,袁其敏同志兼任办公室副主任,负责日常事务协调处置工作。

本文件自发布之日起执行,国家有新的相关法律法规或文件规定的,从其规定。

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